[新聞] 【NCC聽證會】7鑑定人均認定未達標 《中天》年底下架機會大

作者: kawazakiz2 (輪蛇) 看板: Gossiping
標題: [新聞] 【NCC聽證會】7鑑定人均認定未達標　《
時間: Tue Oct 27 08:16:45 2020

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蔡慧貞 2020年10月26日 22:40:00

【NCC聽證會】7鑑定人均認定未達標　《中天》年底下架機會大

中天新聞台換照案引發各界高度關注，國家通訊傳播委員會（NCC）為此26日首度召開聽
證會，讓全民都可以公開檢視中天新聞台過去6年執行馬政府時代的換照承諾情況。NCC在
聽證會上特別邀請了7位涵蓋傳播、財經、法律、人權及公民團體等各領域的專家學者擔
任鑑定人，結果7位鑑定人從違規案件、自律內控機制、報導內容和股權結構等各面向逐
一檢視中天新聞台的結果，異口同聲地認為，中天新聞台未達自己當年所做換照承諾。

再加上，NCC於今年8月進行中天新聞台換照初審時，10位委員出席，1人迴避、3人評分合
格、6人評分不及格，且其中評分合格的3人裡，有2人均為NCC代表，顯見初審時的外部審
查委員多數認定中天新聞台換照案不合格；再加上NCC聘請的鑑定人在今天聽證會各自所
做報告結論，也認為中天新聞台未達成附條件承諾，可以預見，NCC所屬7位委員後續進行
複審的最後決定時，不太可能會翻轉目前整體呈現出「中天新聞台並不適格」的社會氛圍
，中天新聞台年底下架可能性極高！

遭罰案件+金額居冠　中天「不予換照」成7鑑定人共識

今天在聽證會上，7位鑑定人均高度關切中天新聞6年來的違規案件，統計後發現，在10家
有線電視台中，無論是違規裁罰案件數量、裁罰金額和被申訴案件均是最高，居各台之冠
，因此認為中天新聞台的自律內控機制失靈；鑑定人們也都注意到過去中天新聞台過度集
中特定人物報導，甚至一度佔當天新聞比例的88%，明顯失衡。

同時鑑定人們也關注中天新聞台要設立「獨立審查人」制度的承諾，但中天拿到6年執照
後，一直遲至去年9月才委請世新大學副校長陳清河擔任，不過以副校長校務繁忙和個人
學術研究等，能否在中天新聞台即時發揮「獨立審查人」功能，不無疑慮；此外，來自財
經專業領域的鑑定人們也都注意到，中天新聞台股權過於集中「大股東」的情況，認為會
影響新聞報導的偏好。

尤其令鑑定人和NCC委員們不滿的是，今年3月間中天新聞台因報導新加坡大使和關西機場
相關新聞不實，遭NCC裁罰，結果中天新聞台之後報導該則「涉己新聞」時，持續播放標
題為「報韓國瑜太多 NCC重罰中天百萬」的新聞，鑑定人和NCC委員指責中天新聞台，連
「涉己新聞」都做成「假新聞」，更讓他們難以忍受。

也因此，中研院法律學研究所研究員廖福特強調，同意換照與否，應該要看中天新聞台和
其他衛星電視台的相對比較結果，且執照並非「一旦擁有就永久擁有」，還是要看相對比
較結果，及中天新聞台是否已經達到換照的及格標準才是。

中天股權過度集中　郭文忠：絕對大股東影響媒體太大

另一鑑定人、輔仁大學新聞傳播學系副教授陳順孝認為，中天新聞台在事實查證上有很嚴
重問題；又過度偏重單一政治人物，嚴重違反公平原則；而中天新聞台的內控機制顯然不
足以確保之前換照時的承諾事項。

台北大學經濟學系教授郭文忠則明白點出，中天新聞台的股權過於集中，「絕對大股東」
對媒體影響明顯，「不利於媒體報導的公正性」。同時，他也強調，過去在新聞台換照審
查甚少做成「不予換照」處分，加上新設新聞台傾向於嚴格把關，形成新聞台市場僵化，
這種市場僵固性不利於產業調整與流動，「適當的進入與退出，以及合宜的頻道位置流動
，有利於產業汰弱留強，進行良性調整。」

中天換照承諾全跳票　鑑定人：媒體應有退場機制

又東吳大學會計系副教授柯瓊鳳直言，中天新聞台遲於取得換照5年半後，在換照前一年
才聘請世新大學副校長陳清河擔任獨立審查人，對於換照承諾未依約履行要求事項，且遲
未改善，「已失去企業的信用和聲譽」！「公民參與媒體改造聯盟」召集人林月琴更逐一
點出中天新聞台違失，認為中天內部治理不夠公開透明，新聞處理有很大問題，「對於現
行已達飽和的廣電新聞頻道市場，應有明確退場機場，媒體不應濫用新聞自由，應落實換
照程序，回歸良性競爭」。

最後台權會副會長沈伯洋強調，新聞自由需受保障，但要有界線，就是以法律為界線，不
能製造假新聞；還有報導要內容公平、意見公平，但去年6月反送中運動和7月的抗議，中
天2度唯一沒有報導的新聞台，他認為中天新聞台長期多元觀點缺乏。

從今天聽證會上7位鑑定人發表的鑑定報告來看，中天新聞台6年來並未落實當年的換照承
諾，已明顯不適格。

蔡衍明擁「絕對人事權」　中天離下架僅一步之遙

最後NCC委員們王維菁和林麗雲均關切旺中集團董事長蔡衍明是否介入中天新聞台新聞和
人事問題，儘管蔡衍明強調，他不管新聞，只是會找媒體主管聊天、溝通，大家也只是在
微信群組討論事情；而中天新聞台的團隊也辯解說，之前有問題的新聞團隊已經換掉，如
今有獨立審查人和新組成的新聞團隊，已符合新聞專業要求。

中天董事、旺中集團總管理處執行長林柏川坦言，過去是因為前新聞事業副總裁邱佳瑜的
管理出現爭議，甚至可以決定中天新聞台人事，但如今邱佳瑜已經離開，「我答應NCC整
個換血」，所以現在主管人事他全權負責，邱佳瑜不會再介入中天人事，也不可能再回來
。旺中集團董事長蔡衍明更說到，之前是因為朋友介紹說邱佳瑜有財稅背景，才請她管理
，「但管不好，我就找我的老兄弟（指林柏川）來幫忙管」。

但傳媒學者則認為，其實，中天代表和蔡衍明的解釋，反而更坐實了NCC委員們的疑慮！
亦即旺中集團董事長蔡衍明確實可以自己找個人就以集團高層的制高點介入中天新聞台的
新聞和人事，林柏川保證，如今「邱佳瑜」已經走了，不會再介入中天新聞台事務，但未
來旺中集團高層仍有可能找來「王」佳瑜、「張」佳瑜等任何外部主管，來直接干預中天
新聞台，問題正是出在中天新聞台的股權過於集中在蔡家，根本沒有任何制衡力量。

從今天的聽證會看來，顯然NCC委員們和外界對中天新聞台的疑慮，仍未能釋疑，緊接著
就是NCC委員們的複審了，如今，中天新聞台距離NCC最後裁定「不予換照」，恐怕只有一
步之遙了。

https://www.upmedia.mg/upload/article/20201026222631633201.jpeg
旺中集團董事長蔡衍明26日強調，他不管新聞，只是會找媒體主管聊天、溝通，卻反而坐
實了NCC委員們對其影響中天新聞內容製播方向的疑慮。（張哲偉攝）

https://www.upmedia.mg/upload/content/20201026/Eb201026222250812715.jpg

https://www.upmedia.mg/news_info.php?SerialNo=98878


6.備註:

我新聞扣打用完惹，其他給鄉民接力
還有一個多月可以吵
我個人覺得中天會走到這一步，都要歸功那幾個挺韓政論節目

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推 wet00428: 樓下被肛幾次了？ 42.72.82.24 08/16 12:47
噓 stussy: 6000 36.226.33.246 08/16 12:47
→ stussy: 幹你媽的 36.226.33.246 08/16 12:48
推 Julian9x9x9: 樓下剛剛一個小時內被肛惹幾次啊？  27.246.1.65 08/16 12:48
→ kawazakiz2: 6000次辛苦了  59.124.84.31 08/16 12:48
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→ sd09090: 希望沒變數  10/27 08:17
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→ STi2011: 掰  10/27 08:18
推 keli: 阿北要生氣了有種一條一條罪狀列出來 政治迫害  10/27 08:18
→ sd09090: 民退黨大老安份一點  10/27 08:18
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→ sd09090: 阿背下個月遊行人又變多  10/27 08:19
推 gunng: 反紅媒不反中天派起來喔  10/27 08:19
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噓 keikochen: 呵呵 不是黨媒就讓你下架  10/27 08:19
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噓 preisner: 當然被罰最多啊, 這6年來是哪黨執政會罰三台自由嗎  10/27 08:20
推 Behind4: 誰評合格的？ 要不要清查資金來源呀？  10/27 08:20
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推 sd09090: 八月6人評不及格  10/27 08:21
推 cimo764: 加油NCC  10/27 08:21
→ Sinreigensou: NCC就算了連外部的委員都不挺你  10/27 08:21
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推 y30048: 喜迎，下一個就TVB 三民自  10/27 08:21
→ sd09090: 昨天變7人...  10/27 08:21
推 kayxs: 掰惹  10/27 08:21
推 neoa01: 沈居然是台權會副會長、前不當黨產處理委員會委員，  10/27 08:21
噓 chozenker: 你們以後只有舔綠共台可以看  10/27 08:21
→ neoa01: 不愧是政治正確的學者，平步青雲啊  10/27 08:21
噓 flavorBZ: 沒中天看，可以轉看大陸統戰節目。綠營集體弱智，不知道  10/27 08:21
→ flavorBZ: 把人鎖在中天還不敢太囂張  10/27 08:21
推 freegreg: 爽阿 刺阿  10/27 08:22
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推 AndyMAX: 從頭到尾不理NCC還抹什麼政治傾向==  10/27 08:22
推 cimo764: 柯韓粉提前崩潰連噓哈哈  10/27 08:22
推 s820912gmail: 太好了  10/27 08:22
推 deepdish: 本來就不缺中天這台 韓粉還可以看 桃園孫先生 寒國人  10/27 08:23
推 RainbowHeart: 拜託，有人說蔡董私下最對味，菸粉還相信會撤照喔？  10/27 08:23
推 pikakami: 還好還有挺韓四天王可以看  10/27 08:23
→ AndyMAX: 還TVB三民自勒 笑死  10/27 08:23
推 oxoxx: 整天在那提sop，現在就照sop，護航的在那跳針  10/27 08:23
→ wondtty: 這樣會刺激共機飛更靠近嗎？  10/27 08:23
推 cerberi: 推 可是我們需要反紅媒法  10/27 08:23
推 sd09090: 可以看中視  10/27 08:23
噓 haohaobobo: 會找沈柏祥當鑑定人 就知道結果了  10/27 08:23
噓 flavorBZ: https://youtu.be/tJtcV3x5p8Q  10/27 08:24
噓 joe00477: 鄭南榕：支持100％的言論自由，民進黨有沒有聽到？  10/27 08:24
→ cerberi: 中天被處理不是因為紅媒 目前紅媒不犯法  10/27 08:24
→ sincere77: 原來某「資訊戰專家」是鑑定人啊，期待用相同標準檢視  10/27 08:24
→ sincere77: 綠媒，可能嗎？  10/27 08:24
→ ajim36: 趕快下架阿  10/27 08:24
→ cerberi: 問題是 憑什麼紅媒不犯法  10/27 08:24
→ diadem1122: 阿中天本來就最爛啊，三民自再爛也不會舔共，第一個  10/27 08:24
→ diadem1122: 死不是活該嗎，不用在那邊兩個爛蘋果，藍最爛是事實  10/27 08:24
噓 nnoommoo: 噁心死了 以後全部都是歌功頌德蔡女皇  10/27 08:24
→ cerberi: 反紅媒法入法 才能處理紅媒 處理中共滲透的一環  10/27 08:24
推 Sinreigensou: 我不覺得鄭南榕會容許造謠啦  10/27 08:25
推 su160159: 柯糞不爽的話就上街抗議阿  10/27 08:25
→ bigcho: 爽 其他的電視台比照辦理好嗎  10/27 08:25
推 believefate: 換照全跳票 本來就該關一關了  10/27 08:25
推 agh386690: 台灣媒體亂源早就該下架了  10/27 08:25
噓 gogobar: 言論自由已死  10/27 08:25
推 iam0718: 看到沈笑出來  10/27 08:25
推 lavarslaker: 中天版崩潰！  10/27 08:25
→ pigofwind: 台權會副會長沈柏洋XD  10/27 08:26
噓 flavorBZ: 山水有相逢啦  10/27 08:26
推 johnny9667: 小粉紅好氣喔 都來噓文了XD  10/27 08:26
推 CCNK: 100趴的自由言論是建立在要負起法律代價上  10/27 08:27
→ star1023: 爽  10/27 08:27
推 thepowers: 舒服 gogobar崩潰就是代表做對的事  10/27 08:27
推 Primk: KMT 網軍 憤而當紅噓 XDDDDDD  10/27 08:27
推 gerund: XDDDDDDDDDDDDDD  10/27 08:27
推 windcounter: 說中時很有溫度的民進黨柯建銘呢  10/27 08:27
噓 gogobar: 中天下架，就註定綠共2022跟2024必定慘敗  10/27 08:28
推 deepdish: 要看中共大外宣去看央視就好啦 拿中天招牌掛羊頭賣狗肉  10/27 08:28
推 kis28519: 舒服  10/27 08:28
→ CCNK: 你他媽的造謠抹黑都可以免責有沒有這麼爽  10/27 08:28
→ sincere77: 看到某PUMA就覺得政府根本在演戲跑流程，反正大家看到  10/27 08:29
推 userpeter: 柯韓粉又要生氣了... 呵呵呵  10/27 08:29
→ sincere77: 紅媒下架很爽，綠媒再爛大家都不在意，就跟只會罵五毛  10/27 08:29
推 cerberi: 只靠中天自爆未改善 是無法處理中共滲透的  10/27 08:29
→ sincere77: 然後無視蟑螂入侵PTT的邏輯一模一樣  10/27 08:29
推 lavarslaker: 八卦版就送給五毛吧  10/27 08:29
推 believefate: 關台那一天就買個雞排來吃 慶祝一下吧  10/27 08:29
→ cerberi: 說到底這次事件根本和紅媒無關  10/27 08:29
推 takeda3234: 是一定吧 不是機會大  10/27 08:30
→ cerberi: 但我們確實需要反紅媒法  10/27 08:30
推 tchialen: 轉戰u土伯不受NCC管控  10/27 08:30
噓 zerowingtw: 因為NCC同樣標準都不罰三立~~~只罰三立  10/27 08:30
→ lavarslaker: 崩潰的可以看CCTV 跟中天差不多  10/27 08:30
→ cerberi: 現在就是通過反紅媒法的最好時機  10/27 08:30
→ zerowingtw: 這些鑑定人瞎了眼嗎????????????????????????????????  10/27 08:30
→ pkmu8426: NCC 不意外  10/27 08:30
推 ace60517: 推  10/27 08:31
→ HAHAHUNG: 爽啊刺啊  10/27 08:31
推 asole: 爽  10/27 08:31
推 iverlung: 爽  10/27 08:31
噓 bighorse0: 可憐吶  10/27 08:31
噓 PTTcrazy: 三泣也是某黨養政治新聞台，看來真的雙標  10/27 08:31
→ clydebbman: 台灣進入大綠共時代  10/27 08:32
→ key123987: 真的關了再說  10/27 08:32
推 nuclearforce: 送啦 噓的五毛滾回去啦  10/27 08:32
推 eterbless: 看這些鑑定人背景就知道為什麼這樣判  10/27 08:32
推 MayorKoWenJe: 真多人崩潰笑死  10/27 08:32
推 STi2011: 不要撤了又跟東森一樣國賠耶 這樣會幹死  10/27 08:32
推 rkb84: 就是支持新聞言論自由啦，遭罰案件+金額居冠又怎麼樣?  10/27 08:32
推 loyal325: 晚上中天政論要開始批鑑定人了？  10/27 08:32
推 gunfighter: 我等著看柯建銘要怎麼跟蔡衍明交代 千萬別不關阿  10/27 08:32
推 HS316229: 現在一條條都列出來 你中天就是最爛啊  10/27 08:33
推 gerund: 越多這種新聞 就表示中天不會被撤照  10/27 08:34
推 cttw19: 韓柯粉早就在看CCTV了 至少比較務實監督台灣當局  10/27 08:34
噓 nildog: 中天連2014的附條件換照都沒達成，當初就有問題，給開後  10/27 08:34
推 bakaka: 柯韓粉以後只能youtube回味中天了  10/27 08:34
→ nildog: 門還不鳥，這次再過才是不依法行政∼  10/27 08:34
推 frank111: 各方面證據都有了，大老闆又自爆，去投履歷啦  10/27 08:34
推 LittleBeauty: https://i.imgur.com/e516Oae.jpg  10/27 08:34
→ k1400: 先朝聖，等年底打臉  10/27 08:34
推 KeynesGG: 台灣真的難波萬了 嘻  10/27 08:34
推 sss6515366: 韓家軍斗內要upup囉  10/27 08:35
推 lmc66: 柯粉要上街爭普世價值了嗎  10/27 08:35
→ slimfat0202: "我一年只進公司三次，兩次拜拜，一次不知道幹嘛."  10/27 08:35
→ slimfat0202: 媽的誰管你進公司幾次，以為還在飛鴿傳書的年代？整  10/27 08:35
→ bakaka: 釣出一堆悲糞的柯韓粉，哈哈  10/27 08:35
→ slimfat0202: 件事與你大老闆一年進公司幾次何干  10/27 08:35
噓 deathsong: 中天倒無所謂 下一個要審三立了沒有 整天霸氣來霸氣去  10/27 08:35
→ deathsong: 的  10/27 08:36
推 yapok: 爽  10/27 08:36
噓 thigefe: 委員怎麼選都台灣價值滿滿，還需要看結論？  10/27 08:36
推 Ddylan: 本日最高潮!!4趴含粉崩潰哭爆,哈哈哈哈哈哈哈哈哈哈哈哈!!  10/27 08:36
推 as7766332211: 歷史的一刻  10/27 08:36
推 flashseal: 最不滿的關西機場? 所以又是蟑母的功勞 讓中天下架?  10/27 08:36
推 hachibuya: 太棒了  10/27 08:37
推 u155247: 中天收掉對大家都好  10/27 08:37
推 nildog: 還有一天新聞，韓導一人就佔88％耶，有哪個新聞台這麼誇  10/27 08:37
→ nildog: 張？幾乎只播特定政治人物，宗教台吧。。。  10/27 08:37
推 LoveMakeLove: 我們勝利了！！！感謝館長和國昌！！  10/27 08:37
推 waynehow: 快點下  10/27 08:37
推 ims531: 加油 這次一定要下架  10/27 08:38
推 QoGIVoQ: 趕快關一關 然後再抓下一個  10/27 08:38
推 hcc310: 垃圾媒體去死  10/27 08:38
→ youngscott: 下一個民視三立也管一管啊 一直雙標  10/27 08:38
推 rogerlain: 下一個是不是要審三立？  10/27 08:38
→ LoveMakeLove: 希望改成動漫新聞台  10/27 08:38
推 metallican: 自由並不代表界線模糊的事情都可以做 gogo  10/27 08:38
→ hank12332: 演戲而已  10/27 08:39
推 chen10: 我覺得一碼歸一碼，中天不適格就下架，但如果泣換照時，  10/27 08:39
推 chen10: 希望可以秉持一樣的標準  10/27 08:39
推 mmchen: 小菸政績＋1  10/27 08:39
推 we2011: 送啦  10/27 08:39
推 vs98and99: 如果真的有證據就不要給上了 另外三立要不要順便審?  10/27 08:39
推 joinme191: 中天早該滾了。下架關台也是剛好而已  10/27 08:39
推 wjes30325: 送啦  10/27 08:40
推 bingreen: 中天關一關是好事，三民自順便，綠共黨霉  10/27 08:40
→ hank12332: 蔡衍明近期親柯就是為了 年底換照可以靠柯的民進黨阿  10/27 08:40
推 smisfun: 私底下最對味的蔡董哭哭  10/27 08:40
→ MK250: 獨立審查人自己承諾又作不到,有啥好吵  10/27 08:40
推 fuhaho: 阿北:演戲而已啦 靠北玩真的  10/27 08:40
推 slimak: 以下開放賤畜4%支那9.2崩潰  10/27 08:41
推 dragon327: 爽啦  10/27 08:41
推 aqzzz: 爽 下一個可以換泣了  10/27 08:42